Lokale Regierungen: Die wahre Determinante der nationalen Politik...
In der Weltpolitik sind die Kommunalverwaltungen nicht nur technische Einheiten, die Müll sammeln und Asphalt auftragen, sondern auch strategische Machtzentren, die das Schicksal der nationalen Politik bestimmen. Denn das Amt des Bürgermeisters ist ein Feld des direkten Kontakts mit der Öffentlichkeit, ein Feld, in dem Legitimität jeden Tag reproduziert wird und in dem sich die reale Entsprechung von Führung zeigt.
Aus diesem Grund beginnt in der modernen politischen Geschichte vieler Länder die Geschichte des Aufstiegs der nationalen Führer mit den Städten.
Jacques Chirac ist eines der lehrreichsten Beispiele dafür. Die Netze der Öffentlichkeitsarbeit, der Dienstleistungskapazität und des Krisenmanagements, die er als Bürgermeister von Paris aufbaute, brachten ihn zunächst in das Amt des Premierministers und dann in das des Staatspräsidenten. Das Regieren von Paris gab Chirac die Autorität, Frankreich zu regieren.
Die gleiche Linie wurde in Frankreich mit Namen wie Hollande und Hidalgo und in Lateinamerika mit starken Führungspersönlichkeiten aus der Achse São Paulo-Rio verfolgt. Diejenigen, die Städte verändert haben, haben auch Länder verändert.
Eines der dramatischsten Beispiele für diesen Aufwärtstrend ist die Türkei.
Wohlfahrtspartei und der Marsch zur Macht “Vom Lokalen zum Allgemeinen”
Die Wahlen von 1994 haben deutlich gezeigt, welchen politischen Einfluss die Kommunalverwaltungen in der Türkei haben.
Die Wohlfahrtspartei, die es nicht geschafft hat, auf nationaler Ebene Fuß zu fassen, nachdem sie in Istanbul und Ankara gewonnen hatte:
- Sie stärkte das Image der Dienstleistungs-Kommunalwirtschaft,
- Institutionalisierte Sozialhilfenetze,
- Sie hat ihre eigenen Kader sichtbar und wirksam gemacht,
- Sie wurde gesellschaftlich legitimiert,
- Sie ist zu einer “alternativen Macht” für die staatliche Verwaltung geworden.
Der wichtigste Wendepunkt in diesem Prozess war die Präsidentschaft von Tayyip Erdoğan in der Stadtverwaltung von Istanbul.
Der Grundstein für eine mehr als zweiundzwanzigjährige Machtausübung wurde zwischen 1994 und 1998 in der Istanbuler Verwaltung gelegt.
Die Kommunalverwaltung ist die größte Quelle der nationalen Macht. Dies ist in der Türkei eine offensichtliche Tatsache.
Genau aus diesem Grund bestimmt die Art der kommunalen Verwaltungspraxis die politische Richtung des Landes.
1973: Ahmet İsvan und der erste große Durchbruch des populistischen Kommunalismus
Ahmet İsvan war einer der ersten, die diese Realität in der Türkei erkannten.
Als Istanbul 1973 İsvan wählte, wählte es nicht nur einen neuen Bürgermeister, sondern auch eine neue Führungskultur.
Die Linie von İsvan signalisierte eine populistische Linie, die für die damalige Zeit außergewöhnlichen Mut erforderte:
- Er gründete die Vorläufer des öffentlichen Brotes,
- Entwicklung von öffentlichen Mechanismen für den Zugang zu preiswerten und gesunden Lebensmitteln,
- Initiierung von Infrastrukturen und Maßnahmen für das soziale Leben in Slums,
- Eröffnung von Einrichtungen der sozialen Solidarität für die Armen,
- Sie löste die Planung von den “Beziehungen zu den Auftragnehmern” und stützte sie auf die öffentliche Vernunft,
- Er holte die Stadtverwaltung aus der geschlossenen Mietorganisation heraus und brachte sie auf einen transparenteren Boden.
In dieser Zeit eröffnete sich in Istanbul ein völlig neuer Freiraum in den Jahren, in denen der Rechts-Links-Konflikt am schärfsten war.
Der Kommunalismus von Ahmet İsvan war das erste Laboratorium der sozialdemokratischen Kommunalverwaltung in der Türkei.
Und die Saat, die er säte, sollte sich Jahre später in eine große politische Welle verwandeln.
1989: Die große Explosion des populistischen Erbes
Die Kommunalwahlen von 1989 waren eine wichtige Zäsur in der landesweiten Wiederbelebung der von Ahmet İsvan in den 70er Jahren initiierten populistischen Linie.
In dieser Zeit bauten vor allem Ünal Özan und viele andere sozialdemokratische Bürgermeister den öffentlichen Sektor der Kommunen aus:
- Öffentliche Brotfabriken,
- Kindergärten, Kulturzentren, Sportplätze,
- Mechanismen der sozialen Solidarität,
- Zugängliche öffentliche Dienstleistungen,
- Transparente und rechenschaftspflichtige Prozesse...
“Die Erkenntnis, dass ”die Gemeinde das Brot, das Wasser und die Ehre der Bürger berührt", hat zu einer echten sozialen Reaktion geführt.
Die Welle von 1989 fasste bald auch in den großen Städten der Türkei Fuß.
Die Wirtschaftskrise der 90er Jahre, die politische Zersplitterung und die Repressionen der Zentralregierung haben dieses Erbe jedoch geschwächt.
2019: Die Wiedergeburt des populistischen Kommunalismus mit einem modernen Gesicht
Die Kommunalwahlen 2019 waren, genau wie 1989, ein Wiederaufleben des populistischen Kommunalismus.
Und der Architekt, Stratege und Begründer dieses Aufstiegs war Kemal Kılıçdaroğlu.
- Die Erwartungen der Gesellschaft während des Nominierungsprozesses richtig zu deuten,
- Aufbau einer Blockpolitik,
- Aufbau der Allianzarchitektur,
- Disziplinierte Verwaltung der Wahlstrategie von einem einzigen Zentrum aus,
Sie war der ausschlaggebende Faktor für den Sieg in den Metropolen, insbesondere in Istanbul und Ankara.
Die Erfolgsgeschichte des Jahres 2019 war ebenso sehr das Ergebnis von Kılıçdaroğlus Weisheit, Geduld und Koordination während seiner Präsidentschaft wie die persönlichen Talente der Bürgermeisterinnen und Bürgermeister.
Dieses Mal erschien die Linie in einer moderneren, technologischeren und transparenteren Sprache:
- Live-Auktionstische,
- Offene Datenanwendungen,
- Institutionalisierte Sozialhilfe,
- Digitalisierte kommunale Verwaltung,
- Partizipation und datenbasierte Entscheidungsprozesse...
Der 1973 von İsvan eingeführte Ansatz des ’volksnahen Kommunalismus“ wurde mit einer modernen Regierungsführung kombiniert und gewann wieder an Stärke.
Nach vielen Jahren hatte die Gesellschaft wieder die Möglichkeit, die Frage “Macht die Kommunalverwaltung sauber?.
Nach 2024: Operationen, Krisen und Drift
Nach dem Ausscheiden von Kılıçdaroğlu aus dem Präsidentenamt wurde die zentrale Koordinierungskraft der CHP geschwächt.
Diese Schwächung beschleunigte das Abdriften nach 2024, und die Gemeinden wurden politisch isolierter und anfälliger.
1) Korruptionsoperationen: Verflechtung von realen, politischen und manipulativen Dossiers
Die Operationen gegen die Gemeinden wurden beschleunigt:
- Einige von ihnen basierten auf realen Problemen,
- Einige von ihnen waren politisch motiviert,
- Einige von ihnen waren völlig aufgeblähte Dateien.
Dieser Prozess, in dem sich Wahrheit, Manipulation und politischer Betrieb vermischten, versetzte dem Image der “sauberen Regierung” des populistischen Kommunalismus einen Schlag.
2. wirtschaftlicher Zusammenbruch: Gemeinden werden unfähig, Dienstleistungen zu erbringen
Nach 2024 wurden die Gemeinden von der Wirtschaftskrise erdrückt:
- Die Umsätze sind rückläufig,
- Die Ausgaben sind gestiegen,
- Die Schulden sind unüberschaubar geworden,
- Der Druck der zentralen Verwaltung hat die Dienstleistungskapazitäten verstopft.
Die Sozialpolitik, die das natürliche Betätigungsfeld des populistischen Kommunalismus ist, hat großen Schaden genommen.
3. parteiinterne Richtungslosigkeit und die Isolierung der Gemeindeverwaltungen
Die Koordinierung und die politische Mitte im Jahr 2019 schmolzen nach 2024 dahin:
- Fraktionskriege innerhalb der Partei,
- Widersprüchliche Erklärungen,
- Die Kommunalverwaltungen bleiben unbeaufsichtigt,
- Fehlende zentrale Koordinierung in Krisenzeiten...
Dieses Bild beschleunigte das Abdriften der Gemeinden.
Was von heute übrig ist
Die Straße, die Ahmet İsvan 1973 eröffnete, hatte drei Grundprinzipien:
- Öffentlichkeitsarbeit,
- Gerechtigkeit,
- Vorrang für die Ehre des Volkes.
Diese Grundsätze wurden 1989 entwickelt und 2019 modernisiert.
Die Drift nach 2024 ist nicht das Ende dieser Linie,
ist der Zerfall des politischen und wirtschaftlichen Rückgrats, der diese Linie tragen wird.
Letztes Wort
Ahmet İsvans Kommunalismus hat die Türkei Folgendes gelehrt:
Stadtmanagement ist kein Rentensystem, sondern eine Frage des Gewissens.
Die desorganisierten Gemeinden von heute haben es nicht deshalb schwer, weil sie dieses Erbe vergessen haben, sondern weil die politische Koordinierung und die wirtschaftliche Kraft, um es weiterzuführen, geschwächt wurden.
Aber die Geschichte zeigt
Jedes Mal, wenn der populistische Kommunalismus zurückkehrt, atmet die Gesellschaft auf.