Das Recht auf religiöse Erziehung und Unterweisung ist bekanntlich eine Voraussetzung für die Religions- und Gewissensfreiheit. In demokratischen Ländern wird dieses Recht zusammen mit der Meinungsfreiheit garantiert.
Der Europäische Gerichtshof für Menschenrechte (EGMR) hat in seinem Urteil über den 2011 eingereichten Fall gegen den obligatorischen Religions- und Ethikunterricht im Unterricht entschieden, dass der Artikel über das Recht auf Bildung der Europäischen Menschenrechtskonvention (EMRK) verletzt worden ist. In seinem einstimmig gefällten Urteil forderte der Gerichtshof die türkische Regierung auf, “unverzüglich ein neues System zu verabschieden, das auch die Befreiung der Schüler vom obligatorischen Religions- und Ethikunterricht ermöglicht”. In dem Urteil heißt es, dass die jüngsten Änderungen am Inhalt von Religions- und Ethikbüchern in der Türkei “unzureichend” seien, und es erinnert den Staat an seine “Verpflichtung, bei der Regelung religiöser Angelegenheiten neutral und unparteiisch zu sein”.
Der EGMR befand, dass die verstärkte Betonung des sunnitischen Islams, dem die Mehrheit in der Türkei angehört, in den verwendeten Religions- und Ethiklehrbüchern nicht auf “Indoktrination” hinausläuft, dass aber angesichts der Merkmale des alevitischen Glaubens die Eltern nicht zu Unrecht glauben, dass dies bei ihren Kindern einen “Loyalitätskonflikt” zwischen der Schule und ihren eigenen Werten hervorrufen könnte. Das Gericht entschied, dass der obligatorische Religions- und Ethikunterricht so bald wie möglich abgeschafft und ein System eingeführt werden sollte, bei dem die Schüler davon befreit werden können.
Während die Diskussionen über den Religionsunterricht und die religiöse Bildung weitergehen, wurde keine Regelung in Bezug auf das EGMR-Urteil getroffen, obwohl es schon so lange her ist, dass es ergangen ist.
Wir sind der Meinung, dass eine kurze Erläuterung des rechtlichen Rahmens dieses Themas und seiner Anwendung in verschiedenen Ländern nützlich ist.
Artikel 9 der Europäischen Menschenrechtskonvention (EMRK) enthält vier Elemente zur Religions- und Gewissensfreiheit. Diese sind
(1) Glaube und Unglaube;
(2) Erfüllung der Anforderungen der Religion;
(3) Vermittlung und Weitergabe von religiösen Überzeugungen an andere;
(4) Freiheit der Lehre.
Die Religions- und Gewissensfreiheit setzt natürlich das Recht voraus, zu lesen, zu studieren, zu lernen und zu lehren, kurz gesagt, die religiöse Erziehung und Bildung. Die Ausübung dieses Rechts in der Gesellschaft zu verweigern oder durch Unterdrückung zu verhindern, bedeutet im Wesentlichen, die Religionsfreiheit abzuschaffen oder sie so zu beschädigen, dass sie in ihrem Wesen beeinträchtigt wird.
Es gibt zwei Methoden der religiösen Erziehung und Ausbildung, die in der Welt weit verbreitet sind. Diese sind
(1) Religiöse Erziehung und Ausbildung auf der Grundlage einer bestimmten Religion oder Sekte,
(2) Supra-sektiererische religiöse Erziehung und Ausbildung.
Beim ersten Modell kann sich der Religionsunterricht auf die Auslegung einer Religion durch eine bestimmte Sekte stützen oder er kann die Lehre einer bestimmten Religion in ihrer Gesamtheit sein. Bei dieser Methode basieren die Unterrichtsfächer auf einer bestimmten Religion oder der Auslegung dieser Religion durch eine Sekte, und das Ziel besteht darin, diese Religion zu popularisieren und zu übernehmen und die Grundkenntnisse und Anforderungen dieser Religion zu vermitteln. Bei der Methode des überkonfessionellen Religionsunterrichts hingegen wird im Unterricht keine Religion oder Sekte zugrunde gelegt, sondern es werden Informationen über Religionen im Allgemeinen vermittelt. Hier ist es nicht möglich, eine bestimmte Religion zu übernehmen und ihre Anforderungen im Detail zu lehren.
In allen internationalen Instrumenten, die die Religions- und Gewissensfreiheit garantieren, schließt diese Freiheit das Recht auf religiöse Erziehung und Unterweisung ein. Der Europäische Gerichtshof für Menschenrechte (EGMR) hat bei der Verwendung des Wortes “Unterricht” in Artikel 9 der Konvention festgestellt, dass der Geltungsbereich dieses Wortes weiter gefasst ist als religiöse Bildungsaktivitäten. Nach Ansicht des Gerichtshofs umfasst das in Artikel 9 geregelte Recht auf “Unterricht” nicht nur das Recht der Eltern, zu verlangen, dass ihre Kinder in Übereinstimmung mit ihren eigenen religiösen und philosophischen Überzeugungen unterrichtet werden, was in Artikel 2 des Zusatzprotokolls Nr. 1 garantiert wird, sondern auch das Recht eines jeden, seine Religion und seinen Glauben zu lehren und anderen mitzuteilen, und die “Unterrichtstätigkeit” in Artikel 9 umfasst auch die religiöse Erziehung und den Unterricht nach Artikel 2 des Zusatzprotokolls.
Der Religionsunterricht an öffentlichen Schulen ist nur dann mit der Religions- und Gewissensfreiheit vereinbar, wenn er freiwillig ist. Als Voraussetzung für die Religions- und Gewissensfreiheit darf niemand gezwungen werden, einen Religionsunterricht zu erhalten, der seinem religiösen Glauben oder seinen Gewissensüberzeugungen widerspricht. Die Aufnahme von Kursen, die allgemeines kulturelles Wissen über Religionen und moralische Lehren vermitteln, in die Lehrpläne steht jedoch nicht im Widerspruch zur Laizität und zur Religions- und Gewissensfreiheit, sofern sie nicht die Form einer Erziehung und Ausbildung in den religiösen Auslegungen einer bestimmten Religion und/oder Sekte annehmen.
Die von der TBMM-Forschungsstelle in Auftrag gegebene Studie mit dem Titel “Religion and State Relations in Some European Countries” untersucht die Beziehungen zwischen Religion und Staat in 20 EU-Ländern in verschiedenen Dimensionen. Wir werden versuchen, sowohl den Religionsunterricht in diesen Ländern zu beschreiben als auch zu zeigen, wie das gleiche Thema in den USA praktiziert wird.
Der Religionsunterricht und die religiöse Bildung lassen sich für jedes Land wie folgt zusammenfassen;
USA: Das grundlegende Prinzip, das die Beziehungen zwischen Religion und Staat in den USA regelt, ist die Bestimmung im ersten Zusatzartikel der Bundesverfassung: “Der Kongress darf kein Gesetz erlassen, das eine Staatsreligion festlegt oder die freie Religionsausübung einschränkt”. In den USA sind alle Arten von religiösen Aktivitäten in öffentlich finanzierten Schulen verboten. In Privatschulen und vor allem in Universitäten, von denen sich viele im Besitz privater Stiftungen befinden, kann der Religionsunterricht dagegen frei ausgeübt werden”. Vier von fünf amerikanischen Privatschulen werden von religiösen Gruppen betrieben. In solchen Schulen wird der Religionsunterricht als Teil des Lehrplans zusätzlich zum regulären Unterricht angeboten.45 Der Religionsunterricht wird in den USA von Religionsgemeinschaften erteilt, die in der Regel der christlichen oder jüdischen Tradition angehören. Die religiöse Erziehung für Kinder beginnt bereits im Kindergarten, der von religiösen Organisationen und verschiedenen Religionsgemeinschaften betrieben wird; die religiöse Erziehung im Vorschulalter wird in Kindergärten fortgesetzt, die von kirchlichen Organisationen betrieben werden. Sonntagsschulen, die von den Kirchen betrieben werden, sind sehr verbreitet; Kinder aller Altersgruppen erhalten an einem Tag in der Woche eine Stunde Religionsunterricht.47 In den USA haben die Kirchengemeinden einen wichtigen Platz und Einfluss im Bildungsbereich. Im Gegensatz zur säkularen Struktur der öffentlichen Schulen nehmen Privatschulen auch religiöse Fächer in ihren Lehrplan auf. Wenn Eltern ihre Kinder auf diese Schulen schicken, wissen sie, dass sie dort religiöse Erziehung erhalten, und schicken ihre Kinder auf diese Schulen, damit sie religiöse Erziehung erhalten.
Deutschland: Der Religionsunterricht an öffentlichen Schulen ist durch Artikel 7 des Grundgesetzes garantiert. Viele Schulen in Deutschland bieten Religionsunterricht in Zusammenarbeit mit den evangelischen und katholischen Kirchen (und, wenn eine ausreichende Zahl jüdischer Schüler dies wünscht, mit Synagogen) an. Darüber hinaus gibt es Klassen für islamischen Religionsunterricht, deren Zahl zunimmt. Religionsunterricht oder Ethikunterricht wird in allen Bundesländern angeboten. In vielen Bundesländern können Schüler, die den Religionsunterricht nicht besuchen wollen, diesen durch den Ethikunterricht ersetzen. Ab dem 14. Lebensjahr können die Schüler selbst entscheiden, welche Richtung sie einschlagen wollen.
Österreich: Artikel 14 der österreichischen Verfassung gestattet den Religionsunterricht in Schulen und erlaubt es Religionsgemeinschaften, Schulen zu eröffnen.
Der Religionsunterricht ist für alle Schüler obligatorisch, die sich nicht zu Beginn des Schuljahres schriftlich abmelden (für Schüler unter 14 Jahren ist die Zustimmung der Eltern erforderlich). Der Religionsunterricht kann entweder in der Schule oder an von den Religionsgemeinschaften benannten Orten stattfinden. Für Schüler, die sich vom Religionsunterricht abmelden, bieten einige Schulen die Möglichkeit des Ethikunterrichts an.
Belgien: Das öffentliche Bildungssystem schreibt allen Lehrern, mit Ausnahme von Religionslehrern, auf allen Bildungsebenen vom Kindergarten bis zur Universität eine sehr strenge religiöse Neutralität vor. Der Religions- oder Moralunterricht ist in den öffentlichen Schulen obligatorisch, wird aber je nach den religiösen Präferenzen der Schüler erteilt. Moralische Erziehung nach den nicht-religiösen Präferenzen der Schüler ist ebenfalls möglich. Jede öffentliche Schule stellt einen Lehrer dieser Religionsgemeinschaft, wenn es genügend Schüler gibt, die einer der sechs anerkannten Religionsgemeinschaften angehören. Die Religionslehrer werden von einem Ausschuss der Religionsgemeinschaft, der sie angehören, benannt und vom Bildungsminister ihrer Region ernannt. Die Privatschulen folgen einem Lehrplan, der dem der öffentlichen Schulen ähnelt. Dementsprechend erhalten sie vom Staat eine finanzielle Unterstützung für ihre Ausgaben. Die Regionalregierungen zahlen die Gehälter der Lehrer.
Bulgarien: Öffentliche Schulen bieten auf allen Stufen Religionsunterricht als Wahlfach zwischen Islam und Christentum an. Der Religionsunterricht vermittelt die moralischen Werte religiöser Gruppen und umfasst historische, kulturelle und philosophische Aspekte der Religion. Jede eingetragene Religionsgemeinschaft kann die Aufnahme ihrer Religion in den Lehrplan beantragen.
Tschechische Republik: Seit 1990 sind Privatschulen in der Tschechischen Republik frei. Einzelpersonen oder religiöse Gruppen und Organisationen können Schulen mit religiösem Inhalt eröffnen, vorausgesetzt, sie lassen sich beim Bildungsministerium registrieren. Vor allem kirchliche Schulen sind im ganzen Land sehr beliebt. Der Großteil ihrer Kosten wird vom Staat übernommen.
Religiöse Gruppen können auch an öffentlichen Schulen Religionsunterricht erteilen. Dazu ist jedoch eine Genehmigung des Bildungsministeriums erforderlich.
Dänemark: Alle öffentlichen und privaten Schulen (einschließlich religiöser Schulen) erhalten finanzielle Unterstützung vom Staat. Gemäß dem Gesetz über öffentliche Schulen wird an öffentlichen Schulen evangelisch-lutherischer Religionsunterricht erteilt. Die Schüler können sich jedoch mit Zustimmung ihrer Eltern von diesem Unterricht abmelden. Darüber hinaus schreibt das Gesetz vor, dass öffentliche Schulen einen christlichen Studienkurs anbieten müssen, der das Studium der Weltreligionen, Philosophie, die Entwicklung von Toleranz und Respekt für alle Glaubensrichtungen umfasst. Dieser Kurs ist obligatorisch, kann aber auf schriftlichen Antrag der Eltern freigestellt werden. Wenn der Schüler über 15 Jahre alt ist, müssen sowohl die Eltern als auch der Schüler unterschreiben.
Finnland: In Finnland werden Religion und Philosophie in allen Schulen unterrichtet. Die Schüler haben die Möglichkeit, eines dieser Fächer zu wählen.
Frankreich: In Frankreich ist es in den Grundschulen gesetzlich verboten, auf dem Schulgelände Religionsunterricht zu erteilen. In den weiterführenden Schulen kann auf Antrag der Eltern eine kleine Kirche (Kapelle) eingerichtet werden. Allerdings sind in Frankreich der Schulen privat. Von diesen sind der katholischen Kirche angeschlossen, die übrigen gehören protestantischen, jüdischen und anderen Religionsgemeinschaften an. Der Staat zahlt die Gehälter der Lehrer an den Privatschulen, die mit dem Staat einen Vertrag abgeschlossen haben, und gewährt außerdem Subventionen.
In den öffentlichen Schulen, mit Ausnahme der Grundschulen, wird kein Religionsunterricht erteilt, aber Informationen über die Geschichte religiöser Gruppen werden im Rahmen des Geschichtsunterrichts vermittelt.
Die Niederlande: Der Staat finanziert sowohl öffentliche Schulen als auch Privatschulen, einschließlich Schulen mit religiösem Inhalt, andere religiöse Bildungseinrichtungen und Gesundheitseinrichtungen, unabhängig von ihrer religiösen Zugehörigkeit. In den Niederlanden sind etwa zwei Drittel der bestehenden Schulen Gemeinschaftsschulen und werden vom Staat finanziert, darunter auch muslimische Schulen. Religionsunterricht wird auch in öffentlichen Schulen erteilt.
England: Laut Gesetz ist der Religionsunterricht im Vereinigten Königreich für Kinder zwischen 3 und 19 Jahren obligatorisch. Inhalt und Form des Religionsunterrichts werden jedoch landesweit von den lokalen Behörden festgelegt. Der Lehrplan für den Religionsunterricht wird von den lokalen Behörden festgelegt,
Gemäß dem Bildungsreformgesetz von 1988 sollten die Inhalte die vorherrschende Stellung des Christentums widerspiegeln und gleichzeitig Informationen über die anderen großen Religionen im Lande liefern.37
Der Lehrplan sollte nicht auf eine bestimmte Religion ausgerichtet sein und die Schüler nicht zur Konversion ermutigen. Die Lehrpläne religiöser Schulen werden von ihren Treuhändern in Übereinstimmung mit der Stiftungsurkunde festgelegt. Alle Eltern haben das Recht, zu verlangen, dass ihre Kinder nicht am Religionsunterricht teilnehmen.
Spanien: In Spanien wird in den Schulen ein selektiver katholischer Unterricht angeboten. Auf der Grundlage des Vertrags von 1992 forderten führende Vertreter muslimischer, jüdischer und protestantischer Religionsgemeinschaften den Staat auf, ihre Religionen in das Bildungssystem aufzunehmen. Daraufhin wurde 2004 eine Gesetzesänderung vorgenommen, die vorsieht, dass ein solcher Unterricht in den Schulen angeboten werden kann, wenn mindestens 10 Schüler dies beantragen, und dass die Lehrer, die diese Kurse unterrichten, vom Staat finanziert werden. Dieser Unterricht ist nicht verpflichtend. Schüler, die sich nicht für Religion entscheiden, müssen einen Alternativkurs mit allgemeinen sozialen, kulturellen und religiösen Themen belegen.
Schweden: Der Religionsunterricht für alle Weltreligionen ist obligatorisch. Es steht den Eltern frei, ihre Kinder in religiöse Schulen zu schicken. Sie müssen dem vom Staat vorgegebenen Kernlehrplan folgen und erhalten finanzielle Unterstützung vom Staat.
Schweiz: Die Bildungspolitik wird auf kantonaler Ebene festgelegt, aber die Schulverwaltungen sind teilweise für die Umsetzung dieser Politik zuständig. In allen Kantonen außer Neuenburg und Genf bieten die Schulen Religionsunterricht an. Im Allgemeinen wird katholischer und protestantischer Unterricht erteilt, mancherorts werden aber auch andere Religionen angeboten. In einigen Kantonen ist der Religionsunterricht fakultativ, in den meisten ist er obligatorisch. In der Praxis wird jedoch der Wunsch der Eltern, ihre Kinder von diesem Unterricht zu befreien, anerkannt. Die Teilnahme von Angehörigen anderer Religionen an diesem Unterricht ist ihnen selbst überlassen.
Italien: Die privilegierte Stellung der katholischen Kirche in Italien wird besonders im Bereich der Bildung deutlich. Das 1984 durch den Konvent von Villa Madama überarbeitete Konkordat gewährt der katholischen Kirche bestimmte Privilegien im Hinblick auf den Religionsunterricht an öffentlichen Schulen. Das Konkordat garantiert den katholischen Unterricht vom Kindergarten bis zur Oberstufe.
Der Staat zahlt die Gehälter der katholischen Religionslehrer, nicht aber die der Religionslehrer anderer Religionen. Der von katholischen Lehrern erteilte Religionsunterricht ist ein Wahlfach. Während sie früher direkt von Priestern der Kirchen unterrichtet wurden, werden sie heute von Lehrern erteilt, die von der Kirche ausgewählt werden. Der Lehrplan wird gemeinsam vom Bildungsministerium und der Leitung der italienischen Bischofskonferenz erstellt, damit auch Nichtkatholiken einbezogen werden können. Andere religiöse Gruppen, die ein Konkordat mit dem Staat geschlossen haben, können Religionslehrer für Schüler ihrer eigenen Religion ernennen, müssen aber für ihre Kosten selbst aufkommen.
Norwegen: 1997 wurde ein Gesetz verabschiedet, das es für Schüler im Alter von 10 bis 16 Jahren zur Pflicht macht, einen Kurs mit der Bezeichnung "Kenntnisse über Religion, Ethik und Christentum" zu belegen. Der Kurs vermittelt Kenntnisse über alle Weltreligionen und die Philosophie und zielt darauf ab, Toleranz und Respekt zwischen den Religionen zu fördern. Unter Hinweis auf die christliche Geschichte des Landes liegt der Schwerpunkt des Kurses auf dem Christentum. Der Kurs ist obligatorisch und es gibt keine Befreiung für Schüler anderer Religionen. In einigen besonderen Fällen können Schüler jedoch von anderen kirchlichen Aktivitäten und Gebeten in der Schule befreit werden.
Polen: Die Verfassung erlaubt es den Eltern, ihre Kinder im Einklang mit ihren eigenen religiösen und philosophischen Ansichten und Überzeugungen zu erziehen. Der Religionsunterricht wird in den öffentlichen Schulen erteilt. Theoretisch haben die Schüler die Freiheit, zwischen Religion und Ethik zu wählen. In den Fällen, in denen es nicht möglich ist, sich für Ethik zu entscheiden, kann der Schüler den Religionsunterricht ausfallen lassen und seine freie Zeit mit beaufsichtigten Studien verbringen. Da die überwiegende Mehrheit des Religionsunterrichts von Vertretern der katholischen Kirche erteilt wird, können Eltern von registrierten Mitgliedern anderer Religionen verlangen, dass ihre Kinder in ihrer eigenen Religion unterrichtet werden. Im Allgemeinen finanziert das Bildungsministerium den Unterricht in anderen Religionen nicht, allerdings finanziert es den Religionsunterricht für einige außergewöhnliche Gemeinschaften, wie die Orthodoxen im Osten des Landes. Religionslehrer an öffentlichen Schulen erhalten ihre Gehälter vom Staat.
Portugal: In Portugal, einem säkularen Staat, wurde die Frage des Religionsunterrichts an öffentlichen Schulen etwa ein Vierteljahrhundert lang diskutiert, bevor ein Urteil des Verfassungsgerichts entschied, dass der Staat nicht verpflichtet ist, einen solchen Unterricht zu erteilen, sondern ihn auf Wahlbasis anbieten kann. Im Einklang mit dieser Entscheidung gibt es in Portugal im Lehrplan der Sekundarstufe einen Wahlkurs mit der Bezeichnung “Religion und Ethik”. Der Kurs vermittelt Informationen über die Weltreligionen und wird von Laien unterrichtet.
Rumänien: Der Religionsunterricht ist an öffentlichen Schulen erlaubt, aber nicht verpflichtend. Die Teilnahme am Religionsunterricht ist freiwillig. Die Befreiung vom Religionsunterricht erfordert einen schriftlichen Antrag des Schülers. Wenn Angehörige anderer Religionen einen bestimmten Anteil der Klasse ausmachen, kann für Schüler der 18 anerkannten Religionen gesonderter Religionsunterricht eingerichtet werden. Darüber hinaus können gemäß der Verfassung und dem Religionsgesetz von 2006 religiöse Schulen staatliche Mittel erhalten.
Griechenland: Der orthodoxe Religionsunterricht, der vollständig vom Staat finanziert wird, ist in öffentlichen Schulen obligatorisch. Nicht-orthodoxe Schüler können davon befreit werden. Es gibt jedoch keinen alternativen Religionsunterricht für Nicht-Orthodoxe an öffentlichen Schulen. Einige Privatschulen bieten einen solchen alternativen Religionsunterricht an.
Wie man sieht, gibt es in den USA und den EU-Ländern keine einheitliche Praxis in Bezug auf Religionsunterricht und -ausbildung; allerdings beschränken sich die Länder, in denen der Religionsunterricht obligatorisch ist, auf Griechenland, das Vereinigte Königreich und Schweden. In den anderen EU-Ländern ist der Religionsunterricht im Allgemeinen fakultativ und wird den Gemeinden überlassen; der Staat bietet den Gemeinden auf verschiedenen Ebenen pädagogische und finanzielle Unterstützung.
Als EU-Beitrittskandidat sollte unser Land unter Berücksichtigung der Traditionen und sozialen Gegebenheiten freiheitliche Schritte im Religionsunterricht und in der religiösen Erziehung unternehmen; unter Berücksichtigung der multikulturellen und multireligiösen Struktur Anatoliens sollte der Pflichtkurs “Religiöse Kultur und Ethik” fakultativ sein, und Schüler, die diesen Kurs nicht wählen, sollten das Recht haben, "Ethik"-Kurse wie in den EU-Ländern zu wählen.
Quellen:
Adnan Küçük (2009). Der rechtliche Rahmen des Religionsunterrichts und der religiösen Bildung in einigen EU-Mitgliedstaaten, den USA und der Türkei. Liberal Thought, Band 14, Ausgabe: 55, Sommer 2009 pp: 61-92
http://www.hukukihaber.net/kararlar/aihmden-zorunlu-din-dersi-karari-h46960.html
Şencan, H. (2011). Die Beziehung zwischen Religion und Staat in einigen europäischen Ländern. TBMM Research Centre. Ankara