{"id":279156,"date":"2024-12-22T20:24:48","date_gmt":"2024-12-22T20:24:48","guid":{"rendered":"https:\/\/halkweb.com.tr\/?p=279156"},"modified":"2024-12-22T20:40:48","modified_gmt":"2024-12-22T20:40:48","slug":"wenn-die-treuhanderschaft-in-das-ermessen-der-zentralen-verwaltung-gestellt-wird","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/halkweb.com.tr\/de\/wenn-die-treuhanderschaft-in-das-ermessen-der-zentralen-verwaltung-gestellt-wird\/","title":{"rendered":"Wenn die Treuhandschaft in das Ermessen der zentralen Verwaltung gestellt wird!"},"content":{"rendered":"<p>Esenyurt, Mardin, Batman, Halfeti, Hakkari, Tunceli, Ovacik...<\/p>\n<p>Vorl\u00e4ufig beschr\u00e4nken sich die Putsche der Treuh\u00e4nder gegen die lokalen Regierungen auf diese Gemeinden, aber man muss kein Hellseher sein, um vorherzusagen, dass die Ernennung von Treuh\u00e4ndern weitergehen wird!<\/p>\n<p>Au\u00dferdem wird es diesmal nicht auf die von der DEM-Partei kontrollierten Gemeinden in den Regionen S\u00fcdostanatolien und Ostanatolien beschr\u00e4nkt sein. Es ist auch mit Verschw\u00f6rungen und Putschen gegen CHP-Gemeinden in Gro\u00dfst\u00e4dten zu rechnen.<\/p>\n<p>In den politischen Lobbys wird gemunkelt, dass viele schmutzige Pl\u00e4ne geschmiedet werden. Alle Oppositionskr\u00e4fte sollten bereit sein, gemeinsam zu handeln, um diese schmutzigen Spiele zu vereiteln... Wir werden sehen, was bald geschehen wird.<\/p>\n<p>Treuh\u00e4nderische Praktiken gibt es nicht nur in der T\u00fcrkei, aber es gibt kaum ein anderes Land, in dem sie illegal und im Rahmen politischer Interessen angewendet werden. \u00dcberall auf der Welt kann die Treuhandschaft aus verschiedenen Gr\u00fcnden als Verwaltungs- und Kontrollmechanismus eingesetzt werden.<\/p>\n<p>Die Begr\u00fcndungen und Formen dieser Praktiken sind in jedem Land sehr unterschiedlich und h\u00e4ngen von den jeweiligen sozialen, politischen und rechtlichen Bedingungen ab. In diesem Zusammenhang unterscheiden sich die Treuhandpraktiken in der T\u00fcrkei deutlich von denen anderer L\u00e4nder.<\/p>\n<p>In der T\u00fcrkei wird die Ernennung von Treuh\u00e4ndern h\u00e4ufig als Mittel der politischen und administrativen Intervention im Einklang mit der Politik der Zentralregierung eingesetzt. Die Ernennung von Treuh\u00e4ndern in Gemeinden, insbesondere in Kommunalverwaltungen, ist schon seit langem zur Gewohnheit geworden und dient der Zentralregierung als Mittel zur Kontrolle der Kommunalverwaltungen. Diese Situation wird durch die Tatsache verst\u00e4rkt, dass auch Verwaltungsbeh\u00f6rden innerhalb des gesetzlichen Rahmens Treuh\u00e4nder ernennen k\u00f6nnen.<\/p>\n<p>Aus diesem Grund l\u00f6st sie soziale und politische Debatten aus und wird manchmal als antidemokratische Vormundschaftspraxis der Zentralregierung gegen\u00fcber den lokalen Regierungen dargestellt.<\/p>\n<h3>Treuh\u00e4nderische Praktiken in westlichen Demokratien<\/h3>\n<p>Der Einsatz von Treuh\u00e4ndern ist nicht nur in L\u00e4ndern mit halbautorit\u00e4ren oder autorit\u00e4ren Regierungen \u00fcblich, in denen die Demokratie unterentwickelt ist. In verschiedenen L\u00e4ndern lassen sich unterschiedliche Praktiken bei der Entlassung oder Suspendierung lokaler Regierungsorgane beobachten.<\/p>\n<p>Verwaltungsvormundschaft gibt es in der einen oder anderen Form in allen demokratischen Staaten in Europa. Die Aufsicht \u00fcber die Gemeinden durch die Zentralregierung wird in den verschiedenen EU-L\u00e4ndern unterschiedlich gehandhabt, dient aber einem \u00e4hnlichen Zweck, n\u00e4mlich der Kontinuit\u00e4t der \u00f6ffentlichen Dienstleistungen...<\/p>\n<p>Sie hat jedoch wenig mit der heutigen Praxis in der T\u00fcrkei zu tun. Die Vormundschaft wird im Allgemeinen in Bezug auf die Erbringung \u00f6ffentlicher Dienstleistungen und in finanziellen Angelegenheiten angewandt. In Frankreich, Deutschland, dem Vereinigten K\u00f6nigreich, Italien und anderen europ\u00e4ischen L\u00e4ndern werden die Verwaltungsvormundschaft und die Entlassung aus dem Amt im Einklang mit den Verwaltungssystemen, Traditionen und politischen Entwicklungen praktiziert.<\/p>\n<h3>Regionalgouverneure beaufsichtigen B\u00fcrgermeister in Frankreich<\/h3>\n<p>Artikel 72 der franz\u00f6sischen Verfassung \u00fcber die Regionalregierungen wurde am 28. M\u00e4rz 2003 dahingehend ge\u00e4ndert, dass die Vertreter des Staates, die jedes Ministerium der Regierung einzeln vertreten, d.h. eine Art Regionalgouverneur, f\u00fcr das \u00f6ffentliche Interesse, die Verwaltungsaufsicht und die Einhaltung der Gesetze verantwortlich sind. Die franz\u00f6sischen Rechtsvorschriften sehen vor, dass B\u00fcrgermeister, die \u2018ihre Pflichten nicht erf\u00fcllen\u2019, f\u00fcr eine bestimmte Zeit ihres Amtes enthoben werden k\u00f6nnen.<\/p>\n<p>Nehmen wir ein Beispiel: Er wurde in der N\u00e4he von Bordeaux verhaftet, weil er die Trauung zweier gleichgeschlechtlicher Personen vollzogen hatte. <strong>Begles<\/strong> wurde der B\u00fcrgermeister der Stadt f\u00fcr einen Monat suspendiert. Der Vorfall ereignete sich im Jahr 2004. Wahrscheinlich w\u00fcrde der B\u00fcrgermeister heute nicht aus solchen Gr\u00fcnden suspendiert werden.<\/p>\n<p>Es sei daran erinnert, dass Frankreich w\u00e4hrend seiner Kolonialzeit auch in Algerien zahlreiche B\u00fcrgermeister und Landr\u00e4te entlassen hat. Was Algerien betrifft, so ist die Geschichte der antidemokratischen Praktiken Frankreichs bereits endlos.<\/p>\n<h3>Deutschland hat \u2018kommunale \u00dcberwachungsorganisationen\u2019.<\/h3>\n<p>In Deutschland gibt es \u2018kommunale Aufsichtsbeh\u00f6rden\u2019, die die Aktivit\u00e4ten der Kommunen \u00fcberwachen. Diese Institutionen k\u00f6nnen an die Stelle der lokalen Beh\u00f6rden treten und Abhilfema\u00dfnahmen ergreifen. In Deutschland, das ein f\u00f6derales Regierungssystem hat, sind die Befugnisse der Aufsichtsbeh\u00f6rden in den Landesverfassungen umfassend festgelegt.<\/p>\n<p>Diese Praktiken werden im Einklang mit dem Grundsatz der Verh\u00e4ltnism\u00e4\u00dfigkeit umgesetzt, wie er in der Europ\u00e4ischen Charta der kommunalen Selbstverwaltung (EMRK) festgelegt ist. In Deutschland umfasst die Verwaltungsvormundschaft das Weisungsrecht, das Widerspruchs- und R\u00fccktrittsrecht bei Rechtsverletzungen, das Anordnungsrecht f\u00fcr im Rahmen einer gesetzlichen Verpflichtung festgelegte Arbeiten und die Substitution (die Durchf\u00fchrung einer angeordneten Ma\u00dfnahme durch die Aufsichtsbeh\u00f6rde im Namen und f\u00fcr Rechnung der Gemeinde).<\/p>\n<p>Wenn diese Ma\u00dfnahmen nicht ausreichen, sind die Bestellung eines Beauftragten, die Aufl\u00f6sung des Gemeinderats und die vorzeitige Beendigung der Amtszeit des B\u00fcrgermeisters nur in einigen Bundesl\u00e4ndern m\u00f6glich. Da die Kontrollinstanz, die der administrativen Vormundschaft der Pr\u00e4fekturen in Frankreich \u00e4hnelt, \u00fcber klar definierte Eingriffsm\u00f6glichkeiten in die kommunale Selbstverwaltung verf\u00fcgt, gibt es \u00fcber diese Befugnisse hinaus keine weiteren rechtlichen Ma\u00dfnahmen.<\/p>\n<p>Unter diesen Ma\u00dfnahmen \u00e4hnelt die \u2018Ernennung einer bevollm\u00e4chtigten Person\u2019 der Treuhandpraxis in der T\u00fcrkei. Ein wichtiger Unterschied besteht jedoch darin, dass sie im Allgemeinen nicht im Einklang mit einem politischen Interesse der Regierung erfolgt.<\/p>\n<h3>Die \u2018Substitution\u2019 als funktionelle Praxis\u2019<\/h3>\n<p>Das 1999 im Vereinigten K\u00f6nigreich verabschiedete \u2018Greater London Authority Act\u2019 (London Metropolitan Municipality Act) nennt als Gr\u00fcnde f\u00fcr die Vakanz des B\u00fcrgermeisteramtes in den Artikeln 12 und 13 den R\u00fccktritt, die Nichtteilnahme an Sitzungen und in Artikel 14 den Verlust der Qualifikation f\u00fcr die Wahl zum B\u00fcrgermeister sowie den Widerspruch gegen das Rechnungspr\u00fcfungsgesetz, die Verurteilung und den Versto\u00df gegen einen Artikel von Teil II des Gesetzes \u00fcber die Vertretung des Volkes. Es ist anzumerken, dass dieses Gesetz auch zum ersten Mal im Vereinigten K\u00f6nigreich die Wahl eines B\u00fcrgermeisters in einer vom Stadtrat getrennten Wahl vorsieht.<\/p>\n<p>Im Vereinigten K\u00f6nigreich kann die Zentralregierung in F\u00e4llen, in denen die lokalen Gebietsk\u00f6rperschaften ihre Aufgaben \u2018unzureichend\u2019 erf\u00fcllen, diese Aufgaben auf eine andere lokale Gebietsk\u00f6rperschaft oder andere \u00f6ffentliche Organisationen \u00fcbertragen, ohne dass eine gesetzliche Regelung erforderlich ist. Diese Regelung \u00e4hnelt zusammen mit dem deutschen Beispiel dem Absatz, der in Artikel 45 des Gesetzes Nr. 5393 als Methode der \u2018Substitution\u2019 eingef\u00fcgt wurde.<\/p>\n<p>Italien hat sich in Bezug auf die Regionen f\u00fcr einen milderen Ansatz entschieden. Gem\u00e4\u00df Artikel 127 der italienischen Verfassung kann die Zentralregierung innerhalb von 60 Tagen nach ihrer Ver\u00f6ffentlichung beim Verfassungsgericht Klage wegen Verfassungswidrigkeit einreichen, wenn die von den Regionen verabschiedeten Gesetze ihre Befugnisse \u00fcberschreiten.<\/p>\n<p>Obwohl Spanien keine administrative Vormundschaft \u00fcber die Kommunalverwaltungen anerkennt, hat es ein System entwickelt, das von den autonomen Kommunalverwaltungen verlangt, dass sie ihre Entscheidungen einem Aufsichtsorgan, dem B\u00fcro des Regierungskommissars, vorlegen, das lediglich deren Rechtm\u00e4\u00dfigkeit \u00fcberpr\u00fcfen kann. W\u00e4hrend des Unabh\u00e4ngigkeitsreferendums in Katalonien hat die Zentralregierung diese Macht bis zum \u00c4u\u00dfersten ausge\u00fcbt.<\/p>\n<h3>\u00dcberwachungs- und Kontrollmechanismen in Europa<\/h3>\n<p>Viele EU-L\u00e4nder wie Spanien, die Tschechische Republik und Bulgarien verf\u00fcgen \u00fcber einen \u00dcberwachungsmechanismus, der von den Innen- oder Finanzministerien geleitet wird und h\u00e4ufig durch Berichte des Rechnungshofs unterst\u00fctzt wird.<\/p>\n<p>In Finnland gibt es eine indirektere Methode zur Ernennung eines Bewertungsausschusses f\u00fcr diese Aufgabe.<\/p>\n<p>In Polen wird die kommunale Aufsicht von \u2018regionalen Rechenschaftskammern\u2019 wahrgenommen, w\u00e4hrend in Rum\u00e4nien und Litauen die kommunale Aufsicht von speziellen, von der Zentralregierung ernannten Beamtengremien ausge\u00fcbt wird.<\/p>\n<p>Im Vereinigten K\u00f6nigreich k\u00f6nnen B\u00fcrgermeister wegen finanzieller und terrorismusbezogener Angelegenheiten sowie wegen Straftaten suspendiert werden. In Nordirland wurde h\u00e4ufig der Grund \u2018Verbindungen zum Terrorismus\u2019 angef\u00fchrt.<\/p>\n<p>Ein weiteres Beispiel kommt aus Moldawien... Der B\u00fcrgermeister von Chisinau, der Hauptstadt von Moldawien, wurde 2017 wegen strafbarer Handlungen vom Amt suspendiert.<\/p>\n<p>Wie die Beispiele in der Welt zeigen, \u00fcbt die Zentralregierung zwar in unterschiedlichem Ma\u00dfe Vormundschaft \u00fcber die Kommunalverwaltungen aus, kann aber je nach Geschichte, Kultur, Sozialstruktur und anderen Faktoren des Landes kommunale Einrichtungen aufl\u00f6sen, sie ersetzen oder an die Stelle der Gemeinde treten und \u00f6ffentliche Dienstleistungen erbringen. Jedes Land bestimmt den Umfang und das Ausma\u00df der administrativen Vormundschaft auf der Grundlage seiner eigenen historischen Gegebenheiten und Erfahrungen.<\/p>\n<p>Internationale Texte wie das LFIP geben zwar den allgemeinen Rahmen f\u00fcr die administrative Vormundschaft vor, sie verbieten jedoch nicht absolut Praktiken wie die Entlassung von B\u00fcrgermeistern im Rahmen der souver\u00e4nen Rechte der Staaten.<\/p>\n<h3>Grundlegende Ursachen in Lateinamerika: Absprachen mit Kartellen und Korruption<\/h3>\n<p>Mexiko hat ein f\u00f6derales Regierungssystem, <strong>Guerrero<\/strong> und <strong>Michoac\u00e1n<\/strong> wurden B\u00fcrgermeister wegen des Verdachts auf Korruption und organisierte Kriminalit\u00e4t abgesetzt und durch Treuh\u00e4nder ersetzt. In beiden Bundesstaaten waren Verbindungen zwischen Drogenkartellen und lokalen Regierungsbeamten einer der Hauptgr\u00fcnde f\u00fcr die Ernennung der Treuh\u00e4nder.<\/p>\n<p>Auch in Brasilien werden B\u00fcrgermeister im Zuge von Korruptionsskandalen gelegentlich abgesetzt und durch Treuh\u00e4nder ersetzt.<\/p>\n<p>In Argentinien kann die Zentralregierung aus \u00e4hnlichen Gr\u00fcnden Treuh\u00e4nder f\u00fcr lokale Regierungen ernennen. In Italien, insbesondere in den s\u00fcdlichen Regionen, in denen die Mafia nach wie vor aktiv ist, fungieren von der Zentralregierung ernannte Treuh\u00e4nder als Vertreter der Justiz in Gemeinden, die mit dem organisierten Verbrechen in Verbindung stehen.<\/p>\n<p>Hierzulande gelten Treuh\u00e4nder als tapfere K\u00e4mpfer im Kampf gegen das organisierte Verbrechen, und das Amt des Treuh\u00e4nders wird als prestigetr\u00e4chtig wahrgenommen.<\/p>\n<p>Die Praktiken der Treuh\u00e4nder im Irak \u00e4hneln in gewisser Weise den Praktiken in der T\u00fcrkei... Aus Gr\u00fcnden der Sicherheit und der Terrorismusbek\u00e4mpfung werden lokale Verwalter entlassen und an ihrer Stelle Treuh\u00e4nder eingesetzt.<\/p>\n<h3>Einer der Hauptgr\u00fcnde sind finanzielle Probleme<\/h3>\n<p>In L\u00e4ndern wie den USA, Deutschland, Italien, Indien und Griechenland werden Treuhandverfahren in der Regel eingef\u00fchrt, um Finanzdisziplin zu gew\u00e4hrleisten, Korruption zu bek\u00e4mpfen oder Konkursverfahren zu verwalten.<\/p>\n<p>Die Ernennung eines Treuh\u00e4nders beruht in der Regel auf einer gerichtlichen Entscheidung und wird innerhalb eines gesetzlichen Rahmens gehandhabt. Die Gew\u00e4hrleistung der Finanzdisziplin ist eine unabdingbare Voraussetzung f\u00fcr den Schutz des wirtschaftlichen Wohlergehens der Gesellschaft...<\/p>\n<h3>Willk\u00fcr, Doppelmoral und unbegrenzte Bevormundung<\/h3>\n<p>Lassen Sie uns in die T\u00fcrkei kommen...<\/p>\n<p>Die Praktiken der Treuh\u00e4nder unterscheiden sich erheblich von denen anderer L\u00e4nder. Ihr Einsatz als Instrument der politischen und administrativen Intervention im Einklang mit der Politik der Zentralregierung zielt auf die Kontrolle der lokalen Verwaltungen ab. Dies wird durch die Tatsache verst\u00e4rkt, dass die Verwaltungsbeh\u00f6rden innerhalb des gesetzlichen Rahmens auch Treuh\u00e4nder ernennen k\u00f6nnen.<\/p>\n<p>Die Praktiken der Treuh\u00e4nder in der T\u00fcrkei unterscheiden sich von denen anderer L\u00e4nder in Bezug auf politische Interventionen, was zu ernsthaften Debatten f\u00fchrt. Eine Analyse der Treuhandpraktiken auf der ganzen Welt zeigt, dass sie aus Gr\u00fcnden wie der Gew\u00e4hrleistung der Haushaltsdisziplin, der Korruptionsbek\u00e4mpfung und der Verwaltung von Konkursverfahren eingesetzt werden.<\/p>\n<p>Die Praktiken der t\u00fcrkischen Treuh\u00e4nder gehen \u00fcber diese Verallgemeinerungen hinaus und spiegeln die politische Dynamik und den Einfluss der Zentralregierung auf die lokalen Regierungen wider. In der T\u00fcrkei werden Beamte von Gemeinden, in denen Treuh\u00e4nder eingesetzt werden, wegen schwerer Vergehen angeklagt. An erster Stelle stehen nat\u00fcrlich Anschuldigungen wie \u2018Verbindung zum Terrorismus\u2019, die sich nicht auf konkrete Beweise st\u00fctzen. Es folgen Korruption und Bestechung, willk\u00fcrliche Entlassungen, mangelnde Finanzdisziplin und Vernachl\u00e4ssigung von Infrastrukturinvestitionen...<\/p>\n<p>Wenn dies die Rechtfertigung ist, h\u00e4tte die erste Gemeinde, die zum Treuh\u00e4nder ernannt wurde, die Stadtverwaltung von Ankara unter der Leitung von Melih G\u00f6k\u00e7ek sein m\u00fcssen, oder?<\/p>\n<p>F\u00fcr die t\u00fcrkische Regierung ist die Treuh\u00e4nderschaft jedoch ein sehr n\u00fctzliches politisches Instrument und wird nur auf Gemeinden angewandt, die von der Opposition kontrolliert werden. Mit anderen Worten, es ist nicht m\u00f6glich, \u00fcber die Kontinuit\u00e4t der \u00f6ffentlichen Dienstleistungen im Allgemeinen zu sprechen!<\/p>\n<p>Es gibt zwar Dutzende von Beispielen daf\u00fcr, wie die Treuh\u00e4nder die kommunalen Haushalte verschleudert haben...<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>T\u00fcrkiye&#8217;de iktidar i\u00e7in kayy\u0131m uygulamas\u0131 \u00e7ok kullan\u0131\u015fl\u0131 bir siyas\u00ee ara\u00e7 ve sadece muhalefetin y\u00f6netiminde oldu\u011fu belediyelere uygulan\u0131yor.<\/p>","protected":false},"author":8,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[286],"tags":[],"class_list":{"0":"post-279156","1":"post","2":"type-post","3":"status-publish","4":"format-standard","6":"category-yazarlar"},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/halkweb.com.tr\/de\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/279156","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/halkweb.com.tr\/de\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/halkweb.com.tr\/de\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/halkweb.com.tr\/de\/wp-json\/wp\/v2\/users\/8"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/halkweb.com.tr\/de\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=279156"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/halkweb.com.tr\/de\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/279156\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":279158,"href":"https:\/\/halkweb.com.tr\/de\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/279156\/revisions\/279158"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/halkweb.com.tr\/de\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=279156"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/halkweb.com.tr\/de\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=279156"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/halkweb.com.tr\/de\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=279156"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}